Tidningen Byggindustrin berättar i tre artiklar på tre dagar om vad som hänt vid Ostlänkens etapp Gerstaberg, den första etappen av den 16 mil långa sträckan.
Den 2 september stoppade Trafikverket samtliga arbeten på sträckan, med hänvisning till ”skyddsstopp”.
Det handlar dels om akuta arbetsmiljöproblem och bristande styrning av entreprenörskedjan, dels om redan uppkomna förseningar och ett tekniskt problem som Trafikverket bedömer kan innebära omkring ett års försening.
Här en sammanfattning av vad som hänt.
2 september – Trafikverket stoppar samtliga arbeten
Trafikverket utfärdade strax efter klockan 17:00 den 2 september skyddsstopp för samtliga arbeten på Ostlänkens etapp Gerstaberg, där OHLA är huvudentreprenör.
Projektchefen Per-Eric Metso beskriver inte en enskild olycka eller incident utan en samlad bild av återkommande arbetsmiljöbrister. Trafikverket hade under de senaste 2–3 veckorna noterat problem vid bland annat påldäck, ställningar, pålning och sprängning.
Redan i augusti hade Trafikverket stoppat arbete i och intill befintligt järnvägsspår, sedan en traktorgrävare kört över ett spår som inte varit avstängt. Trots detta genomförde en underentreprenör därefter en sprängning intill spåren. Själva sprängningen uppges ha utförts korrekt – problemet var att yrkesarbetarna inte hade nåtts av informationen om att det spårnära arbetet hade stoppats.
Trafikverkets slutsats är därför särskilt intressant: information om fattade beslut når inte dem som faktiskt arbetar ute i produktionen. Trafikverket och projektets Bas-U* pekar båda på stora brister i OHLA:s interna styrning och kommunikation, som enligt Bas-U* medför ”akuta arbetsmiljörisker”.
För att häva skyddsstoppet krävde Trafikverket att OHLA skulle visa hur information och styrning kan föras säkert genom hela underentreprenörskedjan ända ut till yrkesarbetarna.
*BAS-U står för byggarbetsmiljösamordnare för utförande och är den roll som enligt svensk lag ansvarar för att samordna arbetsmiljö- och säkerhetsarbetet under själva bygg- eller produktionsskedet på en byggarbetsplats.
3 september – Byggnads: problemen är ännu mer omfattande
Dagen efter förstärks bilden av Byggnads Stockholm-Gotland. Ordföranden Johnny Rindebrant säger att de regionala skyddsombuden vid flera besök konstaterat ”mycket brister”.
Det gäller konkreta säkerhetsproblem såsom:
- ställningar,
- räcken,
- nödutgångar,
- konstruktioner,
- påtalade fel som inte åtgärdats.
Men den viktigaste uppgiften är egentligen organisatorisk. Rindebrant säger:
– Samordningsbiten fungerar extremt dåligt.
Enligt honom har man inte kontroll över vilka företag eller personer som befinner sig på arbetsplatsen. Han uppger att UE-listorna omfattar flera hundra företag och att han själv noterat upp till fyra led av underentreprenörer, eventuellt ännu fler.
Byggnads bedömning är dessutom att problemen vid Gerstaberg är mer omfattande än på andra stora infrastrukturprojekt.
Det gör att skyddsstoppet framstår mindre som resultatet av några isolerade arbetsmiljöfel och mer som ett problem med projektorganisation, kontroll och entreprenadstyrning.
4 september – problemen gäller också tidsplanen
Den tredje artikeln breddar bilden ytterligare. Gerstaberg hade redan före skyddsstoppet betydande tidsproblem.
Entreprenaden har ett kontraktsvärde på cirka 1,8 miljarder kronor och ska enligt kontraktet slutbesiktigas den 30 juni 2028. Fyra viktiga deltider finns i kontraktet. De två första hade redan passerats när artikeln skrevs.
Den första deltiden, 8 maj 2026, gällde bland annat ersättningsväg och bro över järnvägen vid Berga Norr. Den klarades inte. Trafikverket har därför utdömt vite.
Även andra förseningar har lett till vite. Enligt Metso uppgår Trafikverkets utdömda viten sammanlagt till omkring fem miljoner kronor, även om OHLA bestrider dem.
Ett annat problem gäller så kallade banarbetstider. OHLA ska enligt Trafikverket ha dragit över tilldelad tid, vilket orsakat störningar i tågtrafiken.
Det riktigt stora problemet är portalbron
Den kanske viktigaste uppgiften i hela artikelserien finns på sidan 3 i artikeln den 4 september.
En planerad portalbro, som ska koppla samman den befintliga järnvägen med Ostlänkens nya spår, har fått stora problem med pålningsarbetena.
Metso säger:
– Vi kan konstatera att pålningen inte går som den ska. Allt tar mycket, mycket längre tid än vi räknat med.
Trafikverket utreder fortfarande orsaken: bygghandlingarna, utförandet, berget eller någon annan faktor. Man har redan dragit ut installerade stålkärnepålar för undersökning.
OHLA ska därför lämna en ny tidplan. Trafikverket och OHLA är samtidigt inte överens om vem som bär ansvaret för förseningen.
På frågan hur stor förseningen kan bli svarar Metso:
– Där kan jag bara spekulera. Kanske ett års försening.
Han säger dessutom att han i nuläget inte vågar lova att hela Gerstabergentreprenaden kan bli färdig till sommaren 2028.
Tvärstoppet vid Gerstaberg – viktigaste fakta
- Hela Gerstabergentreprenaden skyddsstoppades den 2 september 2026. Stoppet omfattade samtliga arbeten, inte bara en enskild arbetsoperation.
- Trafikverket beskriver orsaken som allvarliga arbetsmiljöbrister och en samlad bedömning av flera problem – inte en isolerad incident.
- Bristerna hade varit kända en längre tid. Trafikverket hade bland annat observerat problem med påldäck, ställningar, pålning och sprängning.
- Arbete intill befintlig järnväg hade redan stoppats i augusti, sedan en traktorgrävare kört över ett spår som inte var avstängt.
- Trots det tidigare stoppet utfördes därefter sprängning intill järnvägen. Arbetarna hade inte fått information om att spårnära arbete hade stoppats.
- Trafikverket pekar uttryckligen på kommunikationsproblem genom underentreprenörskedjan. Beslut fattas men når inte alltid yrkesarbetarna.
- Projektets Bas-U bedömer att det finns stora brister i OHLA:s interna styrning och kommunikation som medför akuta arbetsmiljörisker.
- Byggnads beskriver problemen som mer omfattande än på andra stora infrastrukturprojekt och uppger brister bland annat i ställningar, räcken och nödutgångar.
- Byggnads säger att samordningen fungerar ”extremt dåligt”.
- Det finns enligt Byggnads bristande kontroll över vilka som faktiskt befinner sig på arbetsplatsen.
- Underentreprenörskedjan är mycket omfattande. UE-listorna ska innehålla flera hundra företag och Byggnads har identifierat upp till fyra entreprenörsled – möjligen fler.
- Problemen är inte begränsade till arbetsmiljön. Gerstaberg är redan försenat.
- Minst en viktig kontrakterad deltid har missats, och Trafikverket har utdömt flera viten.
- Vitesbeloppet uppgår enligt Trafikverket till omkring fem miljoner kronor. OHLA bestrider vitena.
- OHLA har dessutom enligt Trafikverket överskridit banarbetstider, vilket lett till störningar i den ordinarie tågtrafiken.
- Det största tidsplaneproblemet förefaller vara portalbron, där pålningen går betydligt långsammare än beräknat.
- Orsaken till pålningsproblemen var den 4 september ännu inte klarlagd. Trafikverket undersöker bland annat bygghandlingar, utförande och bergförhållanden.
- Redan installerade stålkärnepålar har dragits upp för undersökning.
- OHLA måste ta fram en reviderad tidplan, och parterna är inte överens om vem som är ansvarig för förseningen.
- Trafikverkets projektchef nämner omkring ett års möjlig försening, samtidigt som han betonar att det är en uppskattning.
- Trafikverket kan inte längre säkert säga att entreprenaden blir färdig sommaren 2028.
- Den kritiska kontraktstiden är 17 april 2028, då sex växlar som ska möjliggöra anslutningen mellan Ostlänken och befintliga stambanan ska vara färdigställda. Trafikverket uppger dock att man projekterat om för att minska beroendet av att Ostlänkens broar och spår är helt färdiga då.
- Slutbesiktning enligt kontraktet: 30 juni 2028.
- Kontraktsvärde: cirka 1,8 miljarder kronor.
- Gerstaberg är Ostlänkens nordligaste etapp och själva anslutningspunkten till befintligt järnvägsnät vid Järna. Det gör problemen principiellt viktigare än om det handlade om en mer fristående del av projektet.